2021年中央財政農(nóng)作物病蟲害防治資金已經(jīng)下達，根據(jù)《黑龍江省財政廳關(guān)于撥付2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災資金（農(nóng)作物病蟲害防治支出方向）的通知》（黑財指（農(nóng)）〔2021〕154號），為確保項目順利實施，結(jié)合我省實際，研究制定了《2021年農(nóng)作物病蟲害防治項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年6月8日
 

2021年農(nóng)作物病蟲害防治項目實施方案

　　為切實發(fā)揮2021年中央財政農(nóng)作物病蟲害防治項目資金作用，有效控制農(nóng)作物重大病蟲疫情危害，保障我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，特制定本實施方案。

　　一、項目任務(wù)目標

　　貫徹“公共植保、綠色植保”理念，按照“政府主導、屬地責任、聯(lián)防聯(lián)控”的工作要求，采取科學、有效、規(guī)范的管理，對草地螟、粘蟲、水稻重大病蟲疫情等發(fā)生風險區(qū)、源頭區(qū)、重發(fā)區(qū)、常發(fā)區(qū)加強監(jiān)測預警，實施統(tǒng)防統(tǒng)治，開展綠色防控。重發(fā)區(qū)病蟲疫情得到有效控制，不出現(xiàn)大面積絕收成災，確保我省糧食生產(chǎn)安全。

　　二、項目實施單位

　　有關(guān)76個市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（總站）。

　　三、項目資金使用

　　根據(jù)項目資金使用要求，針對我省重大病蟲疫情發(fā)生實際情況和監(jiān)測防治工作需要，2021年項目資金使用方向如下：

　　1. 稻瘟病、二化螟、稻水象甲、水稻白葉枯病防治補助資金主要用于統(tǒng)防統(tǒng)治所需的藥劑、藥械及施藥作業(yè)費。防控所需的技術(shù)及指導費、技術(shù)應(yīng)用費等其它符合規(guī)定的費用支出，不得超過補助資金額度的5%。

　　2. 草地螟監(jiān)測防治補助資金主要用于草地螟調(diào)查監(jiān)測的相關(guān)費用及應(yīng)急防治所需的藥劑、藥械及施藥作業(yè)費。鑒于草地螟為遷飛性、突發(fā)性害蟲，如發(fā)生程度較輕，資金應(yīng)重點用于配備高效節(jié)藥施藥機械，以提升應(yīng)急防控基礎(chǔ)能力，增加農(nóng)藥減量增效措施手段。
 

3. 重大疫情監(jiān)測點補助資金主要用于病蟲疫情監(jiān)測點植保員補助費、意外傷害保險費及其它監(jiān)測工作所需經(jīng)費，具體經(jīng)費支出按省植檢植保站印發(fā)的《黑龍江省農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測預警體系建設(shè)運行管理辦法》要求執(zhí)行。

　　四、項目任務(wù)要求

　　承擔項目任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）要按照項目績效考核目標保質(zhì)保量完成監(jiān)測及防控任務(wù)。地方財政應(yīng)提供監(jiān)測防控配套經(jīng)費，保障和擴大當?shù)乇O(jiān)測防控的覆蓋面積。要積極宣傳和鼓勵新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和社會化服務(wù)組織投入資金共同開展統(tǒng)防統(tǒng)治，擴大統(tǒng)防面積，以有效控制重大病蟲為害。

　　稻瘟病、二化螟統(tǒng)防每畝補助標準為15元，其中已配備二化螟性誘捕器的每個性誘芯補助10元，防控2畝。稻水象甲和水稻白葉枯病疫情防控每畝補助標準分別為15元和20元，做到應(yīng)防盡防。草地螟監(jiān)測防控每畝補助標準為1元。重大疫情監(jiān)測點每個補助標準為6000元。

　　五、項目實施要求

　　（一）水稻重大病蟲疫情防治

　　1. 保障適期精準用藥。各地要充分發(fā)揮病蟲疫情監(jiān)測網(wǎng)點作用，及時、全面掌握水稻重大病蟲的發(fā)生程度、重點發(fā)生區(qū)域及防控適期，為統(tǒng)防工作提供基礎(chǔ)信息保障。稻瘟病統(tǒng)防應(yīng)以預防穗頸瘟為重點，以種植感病品種、偏施氮肥、田間郁閉等發(fā)病風險較高的地塊為重點防控區(qū)域。預防穗頸瘟的關(guān)鍵時期為水稻孕穗末期（破口期）。二化螟成蟲防治的關(guān)鍵期為成蟲發(fā)生盛期，應(yīng)采取設(shè)置性誘捕器誘殺；幼蟲防治的關(guān)鍵期為初孵幼蟲期，當田間為害枯鞘率達到1%時，可采取生物或化學藥劑防治。水稻白葉枯和稻水象甲疫情一旦發(fā)現(xiàn)立即全面防控。

　　2. 強化綠色防控措施。為充分發(fā)揮財政資金示范導向和激勵作用，推動我省綠色防控，實現(xiàn)減量控害目標，稻瘟病和二化螟統(tǒng)防應(yīng)優(yōu)先使用非化學防治技術(shù)。預防穗頸瘟應(yīng)使用春雷•寡糖、井岡•蠟芽菌、多抗霉素、春雷霉素、枯草芽孢桿菌、春雷•井岡、四霉素、補骨脂種子提取物等生物藥劑，適當使用肟菌•戊唑醇、吡唑嘧菌酯（僅限微囊懸浮劑）、苯甲•嘧菌酯等植物健康類化學農(nóng)藥，發(fā)生風險大的地塊或氣象條件有利于發(fā)病，應(yīng)與三環(huán)唑等化學藥劑配合使用。性誘劑防治二化螟應(yīng)選用持效期2個月以上的長效誘芯和干式飛蛾誘捕器，連片稻田可采取外密內(nèi)疏的方式布局，集中連片設(shè)置，平均2畝設(shè)置一個。田間施藥防治二化螟應(yīng)優(yōu)先選用蘇云金桿菌（Bt.）、印楝素、綠僵菌421等生物藥劑，重發(fā)地塊可用化學藥劑丁蟲腈、氯蟲苯甲酰胺、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽等。為更好地發(fā)揮統(tǒng)防資金使用效率，施藥中應(yīng)積極使用農(nóng)健飛、迪增、迪祥、激健、邁飛等減藥增效助劑，以及蕓苔素內(nèi)酯、碧護、十四羥蕓·噻苯?。馨偻?、14-羥基蕓苔素甾醇（新朝陽）、調(diào)環(huán)酸鈣等生長調(diào)節(jié)劑，實現(xiàn)“一噴多效”。
 

3. 規(guī)范開展航化作業(yè)。航化作業(yè)具有突擊能力強、效率高的優(yōu)點，可有效解決防治時效緊及人力不足的問題。各地應(yīng)加大航化作業(yè)配套資金補貼力度，積極組織開展航化作業(yè)，確保及時完成統(tǒng)防任務(wù)。目前我省航化作業(yè)主要采取有人駕駛（民用通航）及無人駕駛（植保無人機）兩種作業(yè)形式，各地可根據(jù)任務(wù)量及地塊特點合理選擇。為確保航化作業(yè)質(zhì)量，高標準完成水稻重大病蟲統(tǒng)防任務(wù)，對2021年航化作業(yè)要求如下：一是根據(jù)《農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，承擔統(tǒng)防作業(yè)的服務(wù)組織應(yīng)符合政府購買服務(wù)對專業(yè)化防治服務(wù)組織的基本要求，并在黑龍江省植檢植保站建立的信息化服務(wù)管理平臺登錄和報送信息。二是航噴藥劑應(yīng)優(yōu)先選用納米復配劑型、油懸浮劑、水劑、微乳劑、水分散粒劑等環(huán)保劑型，避免使用粉劑及可濕性粉劑等農(nóng)藥劑型，并按比例添加助劑。三是航化作業(yè)每畝噴液量應(yīng)保證1升以上，以確保作業(yè)效果。四是為確保適期完成統(tǒng)防任務(wù)，對承擔統(tǒng)防任務(wù)統(tǒng)防組織的作業(yè)能力要求如下：采用植保無人機作業(yè)的統(tǒng)防組織應(yīng)自有無人機應(yīng)在20臺以上、作業(yè)飛手15人以上，確保日作業(yè)能力1萬畝以上；承擔統(tǒng)防作業(yè)的植保無人機須接受省級植保無人機作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管平臺監(jiān)管。五是為避免低價低質(zhì)惡性競爭，保障航化作業(yè)質(zhì)量和防控效果，根據(jù)近三年全省植保無人機病蟲航化統(tǒng)防作業(yè)成本核算，在保障防控作業(yè)質(zhì)量情況下，2021年每畝航化作業(yè)費應(yīng)在7元以上（含助劑費）。

　　4. 推進農(nóng)藥減量控害。納米復配技術(shù)可有效提高農(nóng)藥利用率，單位面積農(nóng)藥用量可減少25%以上，是目前國內(nèi)外最有效的減藥新途徑。為推進全省農(nóng)藥減量增效工作，今年將結(jié)合稻瘟病航化作業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治，繼續(xù)開展納米復配技術(shù)減藥增效控害示范應(yīng)用。五常、尚志、木蘭、方正、通河、依蘭、延壽、甘南、泰來、梅里斯、訥河、龍江、富錦、樺川、樺南、撫遠、同江、佳郊、虎林、密山、北林、慶安、海倫、綏棱、肇東、肇源、杜蒙、綏濱、蘿北、鐵力等重點縣份示范應(yīng)用面積應(yīng)在1萬畝以上，其它項目縣份也應(yīng)積極開展示范應(yīng)用。為發(fā)揮納米農(nóng)藥多元復配技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)“一噴多防”“一噴多效”，在防控稻瘟病的同時做到兼防紋枯病、穗腐病、鞘腐病等病害，并達到促熟提質(zhì)增產(chǎn)目的，示范藥劑配方推薦使用肟菌酯+戊唑醇+春雷霉素+蕓苔素內(nèi)酯。

　?。ǘ┑舅蠹住⑺景兹~枯病防治

　　稻水象甲和水稻白葉枯病為我省水稻上的重大疫情，應(yīng)強化普查監(jiān)測，綜合行政手段和技術(shù)措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、不擴散、不蔓延，具體防控措施參見《2021年黑龍江省農(nóng)作物主要病蟲草鼠害防控指導意見》。

　?。ㄈ┎莸孛O(jiān)測防治

　　草地螟是重大遷飛性害蟲，具有突發(fā)性、爆發(fā)性和點片為害的特點，做好監(jiān)測預警是及時有效防控的基礎(chǔ)保障。各項目實施縣份要在草地螟發(fā)生期內(nèi)全面開展普查監(jiān)測，確保不留死角；應(yīng)組織好監(jiān)測點植保員利用“掌上植保”手機APP加密調(diào)查上報草地螟發(fā)生信息，對達到防治指標的地塊及時開展統(tǒng)防統(tǒng)治，確保不出現(xiàn)大面積災害損失。具體防控措施參見《2021年黑龍江省農(nóng)作物主要病蟲草鼠害防控指導意見》。

　　各地在完成監(jiān)測防控任務(wù)前提下，應(yīng)重點配備懸掛式風幕打藥機、自走式噴霧機、大容量植保無人機等高效節(jié)藥施藥裝備，以提升應(yīng)急防控基礎(chǔ)能力，增加農(nóng)藥減量增效措施手段。龍江、甘南、依安、拜泉、海倫、肇東、青岡、蘭西、雙城、嫩江、五大連池、訥河、克山、北安等旱田作物播種面積大的縣份，應(yīng)配備作業(yè)效率高、節(jié)藥效果突出的懸掛式風幕打藥機。

　?。ㄋ模┲卮笠咔楸O(jiān)測點任務(wù)

　　承擔設(shè)立重大疫情監(jiān)測點任務(wù)的縣份應(yīng)按照《黑龍江省農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)運行管理辦法（試行）》的規(guī)定，劃定監(jiān)測區(qū)域、聘用兼職植保員（包括所轄墾區(qū)和森工系統(tǒng)），按照《黑龍江省農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測點田間調(diào)查技術(shù)規(guī)范》的要求，組織做好以馬鈴薯甲蟲為重點的重大疫情普查監(jiān)測工作，做到在馬鈴薯全生育期內(nèi)多輪次、全覆蓋、拉網(wǎng)式普查及通過“掌上植保”手機APP在線定位上報。

　　六、項目監(jiān)督管理

　　1.確保資金安全規(guī)范使用。各地應(yīng)按照本實施方案要求，結(jié)合實際制定當?shù)仨椖烤?span style="text-indent: 2em;">體實施方案，并按照項目資金使用方向、時間節(jié)點和管理要求，提前做好物資采購等各項準備工作。要嚴格履行資金使用程序，按照相關(guān)財務(wù)管理制度專款專用，建立專項資金使用檔案，防止出現(xiàn)截留、擠占、弄虛作假等違規(guī)違紀行為。市級農(nóng)業(yè)植保部門應(yīng)配合省植檢植保站，適時深入實施地區(qū)，做好項目實施的監(jiān)督檢查。實施縣份農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)做好項目審核批復和監(jiān)督管理，確保項目資金按要求規(guī)范使用。