產業振興是鄉村振興的首要工作，農民合作社是產業振興不可或缺的依托載體。據統計，福建省浦城縣有農民合作社848家，成員2.77萬戶，輻射帶動非成員農戶2.99萬戶，推動了食用菌、薏米、水果、高山蔬菜等特色產業興起，尤其是對薏米產業充分發揮了示范帶動作用。如今，浦城有薏米產業合作社19家、聯合社2家，入社農戶1226戶，流轉土地1.54萬畝，種植薏米1.97萬畝，占全縣薏米種植面積的75.77%，2018年全縣薏米總產值達5200萬元。

一、主要做法

1.發揮資源優勢，發展薏米產業。浦城縣地處福建省北端，四季分明、光照充足、雨量充沛，適合薏米生產。據縣志記載，種植薏米已有4000多年歷史。薏米具有藥食雙重功能，原先是農戶分散經營，面積小產量低，成本高效益差。為發揮資源優勢，做大薏米產業，浦城縣出臺政策措施，鼓勵發展薏米合作社，薏米種植戶紛紛加入，原先常被拋荒的山垅田、“望天田”，成了薏米種植的搶手地。全縣薏米生產逐步形成規模種植，面積由5年前的0.8萬畝發展到現在的2.6萬畝，產值由960萬元增加到5200萬元。

2.依托合作優勢，打造薏米品牌。為使浦城薏米形成產業，浦城縣向國家有關部門申請核準，獲得了“浦城薏米”地理標志產品保護和注冊證明商標。19家薏米合作社也注冊了自己的商標，其中16家合作社納入農產品生產可追溯體系平臺管理，申請辦理了一品一碼，有3家合作社被評為國家農民合作社示范社，有2家合作社被授予2017/2018年度市級龍頭企業稱號，所注冊的“官薏”“神珠玉粒”商標被授予南平市知名商標稱號，有1家合作社于2017年被認定為省科技型企業。

3.線上線下營銷，拓展市場渠道。依托薏米合作社建立網站，開設直營店，開展“農超對接”，參加博覽會、交易會等，有效拓展了薏米銷售渠道，提高了“浦城薏米”知名度。浦城縣官路神農薏米專業合作社依托阿里巴巴平臺，建立自己的官方網站，目前已是8年“誠信通”客戶，與大量客戶建立了長期穩定的合作關系。同時，合作社在浦城、南平、福州等地開設了“神珠玉粒”浦城薏米直營店。

二、發展成效

1.帶動勞動力就業，有效增加農民收入。薏米生產與加工時間與水稻生產用工時間正好錯開，使得很多農民在農閑時有了新的就業機會。據測算，種植1畝薏米地，從起垅下種到成熟收割，需要雇用4個人工日，全縣合作社1.97萬畝薏米地，要雇用7.88萬個人工日，按當地用工平均價格每天100元計算，每年要支付工資788萬元。

2.推廣農業新技術，提高生產效益。以薏米合作社為依托，開展新型職業農民培訓，確保農業新技術及時推廣到位，建立生產可持續、產品可追溯，綠色環保、放心食用的新型農業生產模式。浦城薏米畝產逐年提高，2018年畝均產量達250公斤，與5年前相比提高100公斤，按市場價格每公斤8元計算，畝均增收800元。

3.強化加工包裝，提升產品價值。為贏得市場，薏米合作社在產品加工和包裝上下工夫，取得了明顯經濟效果。2016年，由浦城薏米聯合社牽頭，與一家公司聯合成功研發薏米脫殼機，加工效率提高75%，破碎率降低到8%以下。2017年，引進了浦城首套薏米拋光機，從原來每小時加工500公斤提高到3000公斤，薏米仁外觀品質得到極大提高，破碎率降至2%；引進薏米色選機，徹底解決了薏米雜質問題，產品品質有了質的飛躍。薏米合作社還組織設計了多款產品包裝，既美觀又大方，盒裝薏米仁每公斤售價在28元以上，產品大幅升值。

4.發揮組織優勢，助推小農戶對接大市場。薏米合作社普遍實行“五統一”組織措施，即統一組織生產、統一購進生產加工設備、統一加工包裝、統一產品品牌、統一市場營銷，提升了薏米產業規模，顯著降低了生產經營成本，推動了小農戶與大市場的對接。

三、面臨問題

浦城縣依托農民合作社有效推進了鄉村特色產業的發展，并取得了顯著成效，但薏米產業與縣里其他鄉村產業一樣，當前都面臨著一些亟待解決的問題。

1.合作社規模小，產業發展后勁不足。浦城薏米合作社雖然發展到19家，但社均成員不到65戶，社均種植面積僅1036畝，規模比較小，發展后勁不足，要持續提高成員收益困難較大。

2.成員素質有待提高，嚴重缺乏人才。農村青壯年基本上都外出發展，年紀大的農民文化水平低，小農意識強，往往只注重個人所得和眼前利益。據農業農村部門統計，全縣適宜種植薏米的山坡地、山垅田和“望天田”有8.4萬畝，還有5.8萬畝可開發，單產也有很大提升空間，但由于缺乏人力人才，阻礙了薏米產業做強做大。

3.資金投入嚴重不足，制約產業發展。隨著薏米產業規模擴大，尤其是薏米深加工的開展，資金缺口越來越大，合作社自籌股金和提取積累資金十分有限，難以滿足產業發展需求，向城鄉金融機構申請貸款，都面臨嚴格的抵押擔保硬性門檻，合作社的資產和土地得不到抵押認可，資金缺乏成為合作社發展產業的難題。

4.深加工缺位，產業化發展水平低。當前，浦城薏米加工還處在初級階段，主要向市場提供初加工產品，深加工的薏米面條、薏米酒等產品，附加值高且深受市場歡迎，但受人才、技術、資金和設備等制約，難以批量上市。

四、對策建議

1.加強人才培訓和引進。一是大力培育新型職業農民。根據鄉村特色產業發展需要，加大新型職業農民培訓力度和廣度，分期分批培訓合作社人員。二是鼓勵大學畢業生加入鄉村產業振興隊伍。政府可出臺人才引進政策，按照大學生“村官”選拔辦法和條件待遇，鼓勵大學畢業生到合作社任職工作。三是下派科技干部到合作社工作。實施科技特派員制度，選拔業務對口、技術能力強的科技干部到合作社工作一定期限，做出成績的回原單位后給予提拔重用。

2.注重農產品精深加工。發展精深加工，延長產業鏈，提升產品附加值，是發展現代農業的必然選擇。政府要重視薏米精深加工，出臺扶持政策，在人力、物力與財力上給予支持。薏米合作社要改變小作坊、粗加工的做法，擴大加工規模，提升加工標準，重點開發薏米面條、薏米酒、薏米醋、薏米飲料等系列產品。

3.金融部門應大力支持。近年來，國家要求金融貸款向小微企業傾斜，農民合作社是典型的農業小微企業，金融機構可從以下幾個方面給予支持：一是允許合作社以加工廠房、機器設備與土地抵押貸款；二是對省級以上示范社給予年產值一定比例的額度授信；三是參照評選信貸信用村的做法，評選信貸信用合作社，引入貸款聯保機制，允許成員間聯保貸款。

4.加強部門聯動服務。有關部門要合力支持合作社發展產業，提供法規政策、資金信息等方面服務和支持。農業農村部門要指導農民合作社抓好標準化生產，做好可追溯體系建設；發改科技部門要在扶持項目上給予傾斜，助力合作社發展；市場監督管理部門要做好合作社產品質量標準化認證，建立信息共享平臺；供銷部門要及時牽頭組建產業聯合組織，搭建服務平臺。通過部門合力支持，幫助合作社做大做強薏米產業。

（作者單位：福建省南平市浦城縣農業農村局經管站）